马忠普:去产能化干预有助减排吗

插入:环境保护是执法问题,节能是政府政策支持问题,生产设备落后是市场竞争问题。这三个不能混淆。中国钢铁公司所面临的形势发生了许多重大变化。钢铁需求高消耗低增长的趋势已经非常明显。这是在市场经济发展到一定阶段必须发生的正常市场现象。这是中国经济发展达到一定水平之后的必然阶段。在过剩经济的市场竞争和公司战略调整以及政府管理方法的相应变化之后,必将促进整个产业和整个国家的经济治理的成熟。一定的产能过剩不是一件坏事。它可以刺激竞争,稳定和稳定市场价格。特别是,在中国经济发展时期进入钢材高消耗,低增长时期之后,一定的产能过剩将促进业务战略的调整,转变业务发展方式。实际上,中国的钢铁行业已经对瞬息万变的市场做出了切实的调整。目前,除了前期的遗留项目外,未来几年将很少有针对钢铁公司的新的钢铁产能扩张计划。今年11月下旬,全国平均粗钢产量为209.1万吨。由于市场价格下跌,尽管钢厂面临减产的压力,但事实上,该国今年的粗钢平均日产量一直在210万吨左右波动,社会库存也略有下降。有迹象表明,为了稳定市场价格和减少公司亏损的风险,钢铁公司已经合理地减少了产量,并基本实现了产量与产能过剩之间的平衡。然而,由于今年的雾霾天气,政府已迫使政府加大力度消除钢铁公司的落后工作岗位。这里有两个问题值得讨论。什么是落后产能?消除落后产能的方法是什么?过去,传统的落后产能概念是指落后的生产设备和低档产品。如今,落后产能的概念更多地指向环境保护,节能和生产设备。落后。环境保护是执法问题,节能是政府政策支持问题,生产设备落后是市场竞争问题。这三个不能混淆。利用行政执法手段拆除过时的设备,利用市场取代环境执法手段,并把马车摆在马前,不仅难以实现目标,而且带来了产业混乱。钢铁产量取决于市场需求。在产能过剩和钢铁产量相对稳定的情况下,消除落后现象不会对排放的污染物总量和钢铁价格产生重大影响。解决产能过剩和减少污染排放更像是假问题。消除落后现象应仅是国家对企业经济监管政策的一部分。对于政府来说重要的是,在钢铁企业面临的严峻形势下,在这一关键时期,我们将为企业的发展战略提供指导,帮助企业改变发展方式,摆脱困境。十八届三中全会“适应经济全球化的新形势,加快国际经济合作与竞争中的参与培育和新优势的培育”,“处理政府与市场的关系”, “促进了国家治理体系和治理能力的现代化”,需要执行相关要求。为了解决钢铁生产中的产能过剩问题,就像任何重大的社会经济系统工程一样,有必要采取全面的“多管齐下”的政策。有必要区分政府的责任和市场机制需要解决的责任。另外,钢铁生产中的产能过剩问题在某种程度上是现代经济学。有些盈余是由于需求不足造成的,有些盈余是由于改革和政策调整的延迟,潜在需求无法释放以及社会资源的浪费。因此,无论政策方向,还是改善宏观调控,发展都不能离开这一时期的特征。政府必须做出科学决策,完善宏观经济运行规律,确保经济在合理范围内稳定运行,释放潜在的内需,缓解产能过剩压力,为企业创造稳定的市场环境。同时,政府可以通过行政审批权和信贷方式,严格控制新的炼铁和炼钢能力,并根据钢铁需求的增长实现产能的增长;严格执行污染物排放标准和总排放量的《环境保护法》规定。坚决关闭和限制严重污染企业的管理;通过制定行业节能标准,给予补贴和贷款,支持企业改造高耗能设备,提高行业能源利用率。企业根据市场需求调整投资和产能控制,让市场决定优胜劣汰。通过资本市场平台的建设,将为企业创造资产整合和公司重组的市场环境。如果政府直接干预企业的生产能力,效果将不尽人意。政府应深化政府职能改革,更加注重钢铁企业的战略调整,处理好政府与市场的关系,促进国家治理制度和治理能力的现代化。中国钢铁网

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